今天上午，2023年菏泽市优化营商环境主题系列新闻发布会第三场举行，介绍我市聚力打造“菏心意”服务品牌，提升政务服务水平，为经济社会高质量发展赋能助力的创新举措和成效，并回答记者提问。

敬请关注。

新闻发布会开始

主持人：

菏泽市委宣传部新闻二科副科长 晁   岑 

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天是2023年菏泽市优化营商环境主题系列新闻发布会第三场，主要介绍市行政审批服务局聚力打造“菏心意”服务品牌，提升政务服务水平，为经济社会高质量发展赋能助力的创新举措和成效。受邀参加今天发布会的有：市行政审批服务局党组书记、局长刘建东先生，市行政审批服务局四级调研员、登记一科科长鲁向民先生，市行政审批服务局受理一科科长张海宁先生。

参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的记者朋友。

晁   岑 ：首先，请市行政审批服务局党组书记、局长刘建东先生介绍我市在企业开办领域提升营商环境的相关情况。

市行政审批服务局党组书记、局长刘建东：

广大市民朋友，各位媒体朋友：

大家上午好！首先我代表市行政审批服务局全体干部职工，对一直以来关心支持我局事业发展的朋友们，表示衷心的感谢！

今年以来，市行政审批服务局深入贯彻落实市委市政府关于营商环境突破的部署要求，全力打造“菏心意”服务品牌，细化工作措施、压实工作责任，全市市场主体培育工作取得了扎实成效。截至8月初，全市市场主体存量982428家，即将突破百万大关。其中个体工商户存量704701家，企业存量277727家。今年以来，全市新登记市场主体达131427家，其中企业27180家、个体工商户104247家。

一、高位统筹推进，全面安排部署

市委市政府高度重视市场主体培育工作，将优化营商环境、促进市场主体发展的部署写入市党代会工作报告、市政府工作报告，并作为一项年度重点工作，纳入《市政府2023年经济社会发展责任分工方案》。近期，根据市委、市政府安排部署，市行政审批服务局牵头市直24个部门单位，提请市政府印发了《关于服务全市市场主体提质增量强活力的二十条措施》，将服务管理拓展覆盖至市场主体全生命周期，实现了工作推进、服务管理、监督约束全覆盖。

二、部门协调联动，系统合力明显

菏泽市直各部门，结合各自职能，按照目标导向、问题导向、结果导向，以推进市场主体开办便利化、配套要素供给系统化、市场竞争环境公平化为突破，充分激发市场主体活力和内生动力。

在全链条优化审批方面，行政审批服务部门推行市场主体开办便捷审批，全面深化“一窗受理”集成改革，积极推进政务服务“集成办”“跨域办”“智能办”。

在全要素强化保障方面，资源规划、城市管理、生态环境、税务等部门围绕配套要素供给系统化，强化企业用地服务，优化用电用水用气服务，做好环境容量要素供给，实施税费精准服务，加大企业融资支持，为市场主体精准提供了要素保障。

在全过程公正监管方面，发展改革、市场监管等部门严格执行市场准入负面清单，消除隐性壁垒，加强政务诚信建设，坚持包容审慎监管，规范涉企监管检查，为市场主体营造了“无事不扰”的经营环境。

三、工作落实到位，措施精准有效

强化集成服务，企业登记便利度明显提升。优化企业全生命周期集成服务。升级企业开办“一窗通”系统，实现开办企业全流程、零成本、1天内办结。持续推广电子营业执照跨层级、跨地域、跨部门应用，深化企业开办“全程网办”。全市依申请政务服务事项可网办率提升至97%。推行企业登记全市通办“菏企自由行”，通过各县区互相持有通办账号、互相交换营业执照等方式，推行企业登记全市通办，环节压减二分之一，耗时减少90%，实现市内迁移“一站办理”，环节压减三分之二，耗时减少92%。同时，我们还为新开办企业免费赠送4枚实体印章的同时，再免费赠送4枚电子印章。

助推“一次办好”，营商环境获得感明显提升。推行企业开办“一链办理”。市行政审批服务局牵头市公安局、市财政局、市人社局、市税务局，将企业开办链条由5个环节压减为企业登记、印章刻制和涉税办理2个环节。推行“一业一证”改革，将“一个行业”需要的多个许可，纳入一张“行业综合许可证”。积极构建“一业一证”改革市县乡村四级联动体系，加强“一件事”集成服务，全年全市共颁发行业综合许可证7.16万张，发证数量位列全省第一，覆盖所有县区、130个乡镇街道和有条件的社区。

大力帮扶创业，市场主体活跃度明显提升。近年来，菏泽市深入贯彻落实省关于支持个体工商户发展的部署要求，立足菏泽本土特色，在电商领域、淘宝经济方面，开展创业帮扶行动，升级重点群体培育、创业政策扶持。菏泽市抓住各行业复苏机遇，鼓励各县区对如汉服制作、木材加工、牡丹工笔画等集群产业进行一定数量的资金补贴或者贴息贷款，支持产业做大做强。根据上半年统计数据，菏泽淘宝村、淘宝镇数量均位居全国地级市前列，依托“淘宝经济”，进一步开展精准培育行动，强化区域性以点带面，点面结合，形成合力，打通产业上下游，激发了创业积极性。同时，着力开展经营规范化行动，对家庭作坊、小商小贩，鼓励设立个体工商户或公司，与相应产业主体签订正式服务合同，保障其合法权利。

下一步，菏泽市将深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察菏泽重要指示要求，持续深化“放管服”改革，切实保护和激发市场主体活力，全方位鼓励支持各类市场主体发展壮大，推动全市经济高质高效运行，助力加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，现就进一步优化营商环境，全面服务全市市场主体提质、增量、强活力，保障市场主体高质量发展。

关于“企业开办”领域，我就介绍这些，谢谢！

晁   岑 ：感谢刘局长的介绍。下面是记者提问环节，提问前请先通报所在新闻机构名称。

闪电新闻记者：刚才发布词中提到了“推行企业登记全市通办菏企自由行”，请问可以介绍一下相关政策措施吗？

市行政审批服务局四级调研员、登记一科科长鲁向民：

谢谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答一下。

为了使菏泽市的市场主体能够便利地在本市区内进行流动，打通商业投资、扩大经营的“绿色通道”，我们采取了三个措施来推行“企业登记全市通办”工作。

一是全面实行企业登记全市通办。有经营需要的私营有限公司、合伙企业，可在全市任一县区提交设立申请，由受理地行政审批服务部门或机构（以下简称“审批机关”）负责受理、审查，并联系企业注册地审批机关及时核准。经核准无误后，由受理地审批机关当场发放加盖企业注册地审批机关印章的营业执照，并及时将企业登记档案邮寄至企业注册地审批机关，实现了市内企业登记“异地申请、异地领照、全市通办”。

二是推行市内迁移“一站办理”。进一步精简企业市内迁移调档程序及环节，将迁移调档程序由原来的调档、提档、落档三个环节，简化为直接落档当场换发营业执照1个环节，事后由登记机关内部传递企业档案，通过市内迁移“一站办理”，实现让企业群众少跑腿、好办事。

三是全面推进电子章照同步发放。积极引导企业下载使用电子营业执照，主动介绍电子营业执照的使用方法和应用环境，扩大电子营业执照知晓度和下载使用率，现在各级登记机关将实现电子印章与电子营业执照全面同步发放。

针对这个问题我就说以上内容，谢谢。

中国山东网记者：刚才刘建东局长提到，审批部门采取措施全链条优化审批。请问能否具体解读一下措施？

市行政审批服务局受理一科科长张海宁：

谢谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答一下。

今年以来，我们持续优化“菏心意”政务服务水平，采取多种便利化举措，提升企业开办便利度。

一是实施“融合式”审批。将同质类经营范围“融合”审批。以出版物发行业务许可为例，审批时网络发行备案联办，企业直接获得网络出版物发行资格。企业在办一件事的同时，无需经历额外流程、无需提供额外材料，即可获得相近领域经营权和同质类经营范围，为企业开辟相关经营业务打下了基础，能够有效激发市场主体扩大经营的活力。

二是实施“简易式”审批，企业办事更快捷。设置“即办窗口”，前置帮办代办服务，将流程环节由３个减少为１个，基本实现“即受即审、秒批秒办、立等可取”。推行简易事项全流程无纸化网上申报，全面实行医疗放射诊疗许可“多审合一”，持续优化行政许可办理效能。

三是实施“帮办代办”。抽调业务骨干，组建运行帮办代办服务中心，实现企业办事全流程的“应帮尽帮、一帮到底”。实行企业登记“一审核准”，由工作人员直接负责企业设立、变更、注销及关联事项的受理、审核和发证，整体耗时缩减30%。

大众网记者：发布词中提到，今年以来，菏泽个体工商户发展迅速，请问能否解读一下个体工商户设立的具体流程？

市行政审批服务局四级调研员、登记一科科长鲁向民：

谢谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答一下。

个体工商户的设立具体有三种方法，分别是网上办理、手机办理和窗口办理。

第一个方法：您可以直接在网上办理。

首先登录“山东政务服务网”，注册或登录您个人的操作账号。注册或登录成功并登录之后，打开菏泽市政务服务网首页，在中部右侧找到企业开办“一窗通”，选择“企业开办”点击进入。此时您将进入，企业开办“一窗通”服务平台。

如果您想申请带您专属字号的店铺，请点击“开办企业”，选择“开办企业（含申报名称）”，在右侧选择“个体户名称申报”，切换到个体户申请页面。首先您将进行个体户名称申报，选择您所在的行政区划、字号、所属行业即可。然后您将进行完善拟设企业信息、添加经营者、添加委托人信息，按照提示填写即可。填写完成后，系统将自动给您反馈名称申报结果，无需等待。名称申报结束后，您可点击发起设立按钮，将自动跳转至个体工商户申请页面，按要求填报即可。

如果您申请设立的个体工商户不带字号，在企业开办“一窗通”服务平台点击“开办企业”，选择“开办企业（含申报名称）”，按照提示提交相关信息。

第二个方法：您可以在手机上办理。

在网上搜索下载“爱山东APP”，注册或登录您个人的操作账号。注册或登录成功后，在手机软件首页搜索“企业开办一窗通”，点击进入相关页面。其申报方法同在网上办理一致，填写相关信息提交即可。

这两种方法在填写“经营者信息”部分时，可以在“领照方式”里选择现场领照或者邮寄到家。一般情况下，申请将会在1个工作日完成，您可及时在网页或手机上查看结果。邮寄时间根据您填写的地址将会用时2-5天不等。

第三个方法：您可以到窗口现场办理。

您可以在“菏泽市政务服务网”搜索“个体工商户设立登记”办事指南，提前准备好身份证、申请表、不动产信息等材料。准备好后，到所在县区政务服务中心企业开办窗口，或者到乡镇、街道便民服务中心企业开办窗口，向工作人员说明需求，按照工作人员引导办理即可。特别提醒，在县区政务服务中心均设有网上办事专区，提供联网计算机免费使用，您仍然可以通过网络进行办理。

针对这个问题我就说以上内容，谢谢。

晁   岑 ：今天的记者提问就进行到这里。再次感谢几位发布人对有关工作的介绍和对记者提问的解答。营商环境是企业生存发展的土壤，而提升企业开办服务水平是优化营商环境的重要举措。今年以来，市行政审批服务局多措并举，不断提升市场主体开办便利化水平，充分激发了市场主体活力和内生动力。希望各位媒体记者朋友能持续关注我市优化营商环境工作，对今天发布的内容进行广泛而准确的报道，共同营造我市良好营商环境。

本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！

（图片摄影：张浩）